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漢陰縣“321”基層治理工作法在中省“精彩”亮相
作者:佚名    新聞來源:縣委政法委    點擊數:    更新時間:2018-12-25

  12月19日,全省堅持發展“楓橋經驗”加強基層社會治理電視電話會議召開,漢陰縣作為全省兩個縣級代表之一,縣委書記周永鑫以《學習運用“楓橋經驗” 大力推行“321”基層治理模式》為題作了經驗交流。省委常委、省委政法委書記莊長興在講話中先后兩次點名對我縣“321”基層治理工作法進行了肯定。

  12月19日上午,全省堅持發展“楓橋經驗”創新基層社會治理電視電話會議召開,莊長興講話 胡明朗主持 楊春雷出席

  周永鑫在大會上作經驗交流

  近年來,我縣以“楓橋經驗”創新發展為依托,積極探索推行以基層黨組織為核心,以密切“黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民”為紐帶,以管理網格化、服務精細化為路徑,以村級治理平臺為依托的“三線兩化一平臺”基層治理模式(簡稱“321”)。進一步完善了基層黨組織動員服務群眾的工作機制,為農村各類有效力量和優質資源參與基層社會治理搭建了平臺,匯聚了治理合力,改變了農村千頭萬緒疲于應付的工作局面,促進了傳統鄉賢管理手段和現代社會治理理念的有機融合,實現了更為精準精細的管理服務。通過深化推行“321”基層治理模式,推動了全縣基層治理水平不斷提升,促進了全縣經濟社會發展。近年來,全縣經濟保持2位數增長;特別是2017年,全縣社會治安滿意率達95.06%,位居全省第5位,被評為全省平安建設先進縣。

  “321”基層治理工作法的成效受到了各級的肯定與認可。2018年省委1號文件和市委、市政府文件分別對我縣“321”基層治理模式在省市進行了介紹推廣。同時,在農業農村部召開的“全國鄉村振興”工作座談會上作了經驗交流,受到了農業農村部領導的肯定。省委常委、省委政法委書記莊長興作出批示,要求進一步堅持完善提高“321”基層治理模式運用水平,使其更好為平安建設、法治建設提供經驗。中央電視臺、《人民日報》《農民日報》《法制日報》《陜西日報》等中省媒體紛紛對“321”基層治理工作法進行了宣傳報道,并成功入圍“2018年加強與創新社會治理典范案例”。

《人民信訪》:“三二一”筑牢和諧根基

  由國家信訪局主辦的《人民信訪》雜志2018年第10期以《“三二一”筑牢和諧根基》為題,刊發介紹了我縣“321”基層治理模式,這是繼中央政法委《政法動態》第25期,介紹“321”基層治理模式后,又一中央部門關注我縣“321”基層治理工作法。

  近年來,陜西省漢陰縣探索推行黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系村民的“三線”式聯系,實施網格化、精細化管理,加上村民自治平臺,簡稱三線兩化一平臺”工作方式,有效破解了農村社會治理力量不足、矛盾糾紛排查不細、信訪問題化解不了等難題。

  “三線”排查化解矛盾糾紛

  黨員聯系群眾,即依托對黨員的實事承諾、日常踐諾、年終評諾、全年積分制管理、推行黨員以走訪、約見等形式面對面聽取收集群眾意見建議,幫助協調解決實際困難。人大代表聯系選民,即在各村建立人大代表工作室,公開人大代表信息,通過日常聯系走訪、“周三接待日”活動和季度召開座談會等方式,征求選民意見建議。中心戶長聯系村民,即按照就近就便就親的原則,根據院落和人口密集程度,從10至30戶中選拔一位有威望、熱心,會調節矛盾糾紛的人擔任中心戶長,通過“以事獎補、以案定補”鼓勵其利用與群眾一起生產生活的時機做好信息收集、政策宣傳、糾紛調解、治安聯防、重點人群幫扶等工作,并為貧困群眾、鰥寡孤獨等特殊群體提供幫助和服務。

  參與“三線”工作的人員采取與群眾拉家常、敘家事的方式,及時發現掌握矛盾隱患,對能化解的及時化解,一時化解不了的及時上報,跟蹤化解。此外,漢陰縣還在各村推廣“村一代理”制度,從“三線”工作人員中選拔信訪代理員,讓群眾訴求有序反映上來。

“兩化”管理增強工作針對性

  漢陰縣結合村民居住的集散程度、人口數量等情況,將村劃分為若干個一、二、三級網格。一級網格長由村支書或村主任擔任,二級網格長由村民小組長擔任,三級網格長由“三線”工作人員擔任。各村建立民情臺賬,給每戶制定下發“三線”工作人員聯系卡,讓群眾能隨時咨詢政策,反映情況。在實行網格化管理的基礎上,漢陰縣大力推行精細化管理,結合農戶家庭收入、人員結構和鄰里關系等情況,將農戶分為放心戶、關心戶、連心戶,并分別在網格中標識為綠色、黃色、紅色。各級黨員干部和“三線”工作人員按照“綠戶門前放心行、黃戶門前停一停、紅戶門前要上心”的要求做好聯系幫扶工作。

“一平臺”促進和諧發展

  構建以村級黨組織為核心、村民(代表)大會為決策主體、村委會為執行主體、村監委會為監督主體、村級經濟組織為支撐、社會組織為補充的“六位一體”村民自治平臺。嚴格執行村級民主協商議事制度、民主協商議事規則等制度規定,不斷將群眾的好建議好意見轉化為村級黨組織的決策思路。積極推行“干部說法說政策、群眾說事說心聲、大事要事民主協商”的“兩說一商”機制,以村 (社區)為單位制定村規民約,逐戶簽訂守約承諾。組建紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會等群眾性社會組織。開展“群眾說、鄉賢論、榜上亮”道德評議活動化解鄰里矛盾糾紛。邀請老黨員、老干部、家族長者、鄉賢能人進行信訪聽證,讓能人說法、代表說情、群眾評理,讓當事人在法理面前自辨是非曲直。

  此外,漢陰縣依托龍頭企業、現代農業園區、合作社和能人大戶,建立了一批農民專業合作經濟組織,在推動縣域經濟發展和社會進步方面發揮了不可或缺的重要作用,為鄉村振興奠定了堅實基礎。

  (人民信訪第10期編輯 吳地葦)

新聞錄入:唐福磊    責任編輯:唐福磊 

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